{"id":8451,"date":"2022-08-15T11:43:53","date_gmt":"2022-08-15T08:43:53","guid":{"rendered":"https:\/\/masiwa-comores.com\/?p=8451"},"modified":"2022-08-15T11:43:56","modified_gmt":"2022-08-15T08:43:56","slug":"jumelages-annules","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/masiwa-comores.com\/politique\/jumelages-annules\/","title":{"rendered":"Jumelages annul\u00e9s<\/strong>"},"content":{"rendered":"\n

En pleine p\u00e9riode des mariages dans l\u2019archipel, la Mairie de Mamoudzou s\u2019est lanc\u00e9e dans une politique de r\u00e9alisations de jumelages \u00e0 la Grande-Comore, \u00e0 Anjouan et \u00e0 Mwali. Des jumelages nombreux et soudains. \u00c0 tel point que sur les deux bords, on se demande encore ce que cherchait le maire de Mamoudzou. Le gouvernement comorien a annul\u00e9 ceux qui avaient \u00e9t\u00e9 r\u00e9alis\u00e9s et ceux qui avaient \u00e9t\u00e9 projet\u00e9s. Au total, six jumelages pr\u00e9vus en moins d\u2019un mois.<\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n

Par MiB<\/em><\/p>\n\n\n\n

Le 20 juillet, la ville de Tsidj\u00e9, au nord de Moroni, \u00e9tait r\u00e9unie pour recevoir une d\u00e9l\u00e9gation de la ville de la mairie de Mamoudzou (Mayotte) conduite par l\u2019adjoint au Maire Magoma Hamidani. Les notables et les cadres avaient rev\u00eatu leurs habits traditionnels comme pour venir honorer le mariage de leurs enfants. Le d\u00e9put\u00e9 de la r\u00e9gion (Itsandra sud), ainsi que le chef d\u2019\u00e9tat-major, Youssouf Idjihadi, originaire de la ville, \u00e9taient pr\u00e9sents, comme t\u00e9moins prestigieux. Tsidj\u00e9 inaugurait ainsi une s\u00e9rie de jumelages initi\u00e9s par le maire de Mamoudzou, Ambdilwahedou Soumaila et valid\u00e9s par son conseil des ministres. Ce fut une surprise, un secret bien gard\u00e9 pour beaucoup de Comoriens, mais aussi pour le gouvernement comorien qui, dans un premier temps, semblait pris de court et ne savait comment r\u00e9agir.<\/p>\n\n\n\n

Des jumelages sans l\u2019\u00c9tat comorien<\/strong><\/p>\n\n\n\n

La Mairie de Mamoudzou pensait-elle agir directement avec les mairies des trois \u00eeles sans en r\u00e9f\u00e9rer \u00e0 l\u2019\u00c9tat comorien ? Tout semble indiquer qu\u2019il en \u00e9tait ainsi.<\/p>\n\n\n\n

La d\u00e9l\u00e9gation venue de Mayotte ne voulait pas laisser le souffle de la surprise retomber, deux jours apr\u00e8s, le faste \u00e9tait aussi au rendez-vous pour le jumelage avec le chef-lieu de l\u2019\u00eele d\u2019Anjouan, Mutsamudu. Et d\u00e9j\u00e0 on annon\u00e7ait les jumelages suivants avec Fomboni (Mwali), Moroni et Mitsamihuli \u00e0 la Grande-Comore.<\/p>\n\n\n\n

\u00c0 Mutsamudu, le maire Zarouki Bouchrane s\u2019\u00e9tait \u00e9cri\u00e9 :\u00ab Le jumelage entre nos deux communes nous ouvre d\u2019immenses opportunit\u00e9s \u00bb. Les villes engag\u00e9es dans ces jumelages tous azimuts ne voyaient que les opportunit\u00e9s offertes par la coop\u00e9ration d\u00e9centralis\u00e9e qui, \u00e0 Mayotte, dispose de moyens colossaux qui ne sont pas enti\u00e8rement consomm\u00e9s, malgr\u00e9 des accords entre l\u2019\u00eele et les pays voisins, particuli\u00e8rement Madagascar. Mais, il est \u00e9vident que si les mairies de Mutsamudu, de Tsidj\u00e9, Fomboni, Moroni\u2026 sont anim\u00e9es par les perspectives de financements de projets impossibles \u00e0 r\u00e9aliser, faute de soutiens du gouvernement, la fr\u00e9n\u00e9sie des jumelages par la Mairie de Mamoudzou para\u00eet plus anim\u00e9e par une volont\u00e9 politique.<\/p>\n\n\n\n

La Cour constitutionnelle saisie<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Presque simultan\u00e9ment, des actions ont \u00e9t\u00e9 entreprises dans la capitale comorienne et \u00e0 Mamoudzou pour contester ces deux premiers jumelages. D\u00e8s le 25 juillet, Ahmed-Hachim Said Hassane, un militant proche du parti Juwa et fils de l\u2019ancien homme politique Said Hassane Said Hachim a adress\u00e9 \u00e0 la Pr\u00e9sidente de la section constitutionnelle et \u00c9lectorale une demande d\u2019avis de constitutionnalit\u00e9 sur les jumelages \u00e0 Tsidj\u00e9 et \u00e0 Mutsamudu. Une proc\u00e9dure offerte par la Constitution comorienne \u00e0 tout citoyen comorien. Comme elle en a l\u2019habitude, la Pr\u00e9sidente, Harmia Ahmed, a trouv\u00e9 le d\u00e9tail qui lui a permet de ne pas se prononcer, en attendant une d\u00e9cision gouvernementale. Elle a r\u00e9pondu le 4 ao\u00fbt que sa section ne pouvait se prononcer, car Ahmed-Hachim Sa\u00efd Hassane s\u2019est tromp\u00e9 en s\u2019adressant \u00e0 la \u00ab Section de la Cour constitutionnelle \u00bb. Mais, ce dernier a r\u00e9\u00e9crit sa demande d\u2019avis le 6 ao\u00fbt dernier et la section constitutionnelle et \u00c9lectorale va devoir se prononcer. Cela sera sans doute plus facile vu que le gouvernement a d\u00e9j\u00e0 pris une d\u00e9cision et que cette Section dont les membres ont tous \u00e9t\u00e9 nomm\u00e9s par le chef de l\u2019\u00c9tat ne va jamais \u00e0 l\u2019encontre des d\u00e9cisions de l\u2019ex\u00e9cutif.<\/p>\n\n\n\n

Un coup de poker politique<\/strong><\/p>\n\n\n\n

\u00c0 Mayotte, c\u2019est le Collectif des Citoyens de 2018 qui s\u2019est fait entendre sur ces jumelages. Une trentaine de personnes, selon Mayotte-hebdo, a bloqu\u00e9 la mairie de Mamoudzou le 1er<\/sup> ao\u00fbt et a obtenu un entretien avec le maire de la ville. Pour eux, il ne faut faire aucun accord de coop\u00e9ration avec les trois autres \u00eeles. Pendant les trois heures de discussion, le maire a expliqu\u00e9 aux membres du collectif que les jumelages faisaient accepter implicitement aux communes partenaires le fait que Mayotte \u00e9tait une partie de la R\u00e9publique fran\u00e7aise. En effet, dans les documents qui ont \u00e9t\u00e9 sign\u00e9s par certains maires, et dans ceux qui allaient \u00eatre sign\u00e9s, Mamoudzou est indiqu\u00e9e comme une ville de la \u00ab R\u00e9publique fran\u00e7aise \u00bb.<\/p>\n\n\n\n

Apr\u00e8s ces r\u00e9actions cons\u00e9cutives aux deux premiers jumelages, le Gouvernement comorien est entr\u00e9 en sc\u00e8ne. Le jumelage de Mamoudzou avec Fomboni, chef-lieu de l\u2019\u00eele de Mwali a \u00e9t\u00e9 suspendu, en attendant l\u2019avis de la Cour supr\u00eame.<\/p>\n\n\n\n

C\u2019est aussi au d\u00e9but du mois d\u2019ao\u00fbt que le public a appris que la mairie de la capitale, Moroni, aurait d\u00fb inaugurer cette s\u00e9rie de jumelages. Par prudence, avant de convoquer le conseil municipal pour se prononcer sur cette \u00e9ventualit\u00e9, comme l\u2019a fait auparavant le conseil de Mamoudzou, le Secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral de la mairie a saisi par lettre le 14 juillet le Secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral du minist\u00e8re des Affaires \u00e9trang\u00e8res sur les incidences juridiques d\u2019un tel partenariat. Ce dernier a \u00e9t\u00e9 clair dans sa r\u00e9ponse r\u00e9dig\u00e9e le 18 juillet : \u00ab la signature de ladite convention de partenariat de jumelage entre la mairie de la capitale de l\u2019Union des Comores avec la commune de Mamoudzou comme collectivit\u00e9 territoriale d\u00e9centralis\u00e9e dans un d\u00e9partement fran\u00e7ais constituerait une reconnaissance tacite par des autorit\u00e9s locales de l\u2019appartenance de Mayotte \u00e0 la France \u00bb. Apr\u00e8s cette analyse, le Secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral du minist\u00e8re des Affaires \u00e9trang\u00e8res exprime la recommandation du gouvernement : \u00ab il serait souhaitable de sursoir la signature en attendant l\u2019examen approfondi de ce dossier qui m\u00e9rite une attention toute particuli\u00e8re en raison de ses impacts politique, juridique et diplomatique \u00bb.<\/p>\n\n\n\n

Fin des jumelages<\/p>\n\n\n\n

Si cet avis donn\u00e9 par le minist\u00e8re des Affaires \u00e9trang\u00e8res a conduit la mairie de Moroni \u00e0 la prudence et \u00e0 sursoir son jumelage, il n\u2019a pas emp\u00each\u00e9 les villes de Tsidj\u00e9 et de Mutsamudu respectivement deux et quatre jours apr\u00e8s de signer ces accords de jumelage. Nous n\u2019avons pu v\u00e9rifier si les maires de ces deux villes avaient connaissance de cet avis du minist\u00e8re des Affaires \u00e9trang\u00e8res, le moins que l\u2019on puisse dire est qu\u2019ils ont fait preuve de l\u00e9g\u00e8ret\u00e9, surtout quand on sait que pour le cas de Tsidj\u00e9, le d\u00e9put\u00e9 de la r\u00e9gion et le Chef d\u2019\u00e9tat-major \u00e9taient pr\u00e9sents.<\/p>\n\n\n\n

Le dernier \u00e9pisode de ce feuilleton est arriv\u00e9 le 8 ao\u00fbt 2022 avec l\u2019arr\u00eat\u00e9 sign\u00e9 du ministre de l\u2019Int\u00e9rieur, Fakridine Mahamoud, qui annule tout simplement les jumelages d\u00e9j\u00e0 sign\u00e9s. L\u2019arr\u00eat\u00e9 est compos\u00e9 de trois articles, mais il n\u2019y a que le premier qui est essentiel. Cet article est r\u00e9dig\u00e9 d\u2019une mani\u00e8re confuse. En effet, le ministre \u00e9crit : \u00ab Les conventions de jumelage entre les communes de Domoni, Fomboni et Mutsamudu et la municipalit\u00e9 de Mamoudzou sont annul\u00e9es pour non-respect du cadre normatif et des proc\u00e9dures appliqu\u00e9es \u00bb.<\/p>\n\n\n\n

On peut constater que deux des villes qui sont cit\u00e9es (Domoni et Fomboni) n\u2019ont sign\u00e9 aucune convention, et par contre la ville de Tsidj\u00e9 qui a bien sign\u00e9 une convention n\u2019est pas cit\u00e9e par l\u2019arr\u00eat\u00e9 du ministre. Les motifs avanc\u00e9s pour l\u2019annulation paraissent \u00e9galement fantaisistes : d\u2019une part le \u00ab non-respect du cadre normatif \u00bb, mais il est impossible de savoir quel est ce cadre normatif et le ministre n\u2019\u00e9prouve aucune n\u00e9cessit\u00e9 de citer les lois auxquelles il se r\u00e9f\u00e8re, d\u2019autre part le non-respect \u00ab des proc\u00e9dures appliqu\u00e9es \u00bb, expression curieuse, car il est impossible de savoir de quelles \u00ab proc\u00e9dures \u00bb il s\u2019agit ni par qui elles ont \u00e9t\u00e9 \u00ab appliqu\u00e9es \u00bb.<\/p>\n\n\n\n

Au final, on comprend que le gouvernement a voulu stopper un vaste mouvement de jumelage qui aboutissait \u00e0 lac\u00e9rer la doctrine de l\u2019\u00c9tat comorien, mais la justification de cette interdiction est insaisissable. Et surtout, le public a du mal \u00e0 comprendre que c\u2019est le m\u00eame gouvernement qui a sign\u00e9 un Accord de coop\u00e9ration en 2019 qui, sur plusieurs paragraphes, d\u00e9signe l\u2019\u00eele de Mayotte, comme un d\u00e9partement fran\u00e7ais.<\/p>\n\n\n\n

Quant \u00e0 la Section constitutionnelle et \u00c9lectorale, elle est toujours en r\u00e9flexion depuis que le citoyen Ahmed-Hachim Sa\u00efd Hassane lui a demand\u00e9 un avis sur ces jumelages au regard de la Constitution comorienne.<\/p>\n\n\n\n

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