{"id":8232,"date":"2022-06-13T15:39:04","date_gmt":"2022-06-13T12:39:04","guid":{"rendered":"https:\/\/masiwa-comores.com\/?p=8232"},"modified":"2022-06-13T15:39:05","modified_gmt":"2022-06-13T12:39:05","slug":"bilan-de-sarkozy-au-ministere-de-leducation-autosatisfaction-et-critique-du-gouvernement-azali","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/masiwa-comores.com\/education\/bilan-de-sarkozy-au-ministere-de-leducation-autosatisfaction-et-critique-du-gouvernement-azali\/","title":{"rendered":"Bilan de Sarkozy au minist\u00e8re de l\u2019\u00c9ducation. Autosatisfaction et critique du gouvernement Azali."},"content":{"rendered":"\n

Par Nezif-Hadj IBRAHIM<\/em><\/p>\n\n\n\n

Le 9 mai 2022, Azali Assoumani a effectu\u00e9 un remaniement technique au sein du gouvernement pour redistribuer les portefeuilles minist\u00e9riels. \u00c0 cette occasion, Djaffar Salim, ministre de l\u2019\u00c9ducation nationale, de l\u2019Enseignement, de la Recherche scientifique, de la Formation et de l\u2019Insertion professionnelle, se voit attribuer un nouveau portefeuille, \u00e0 savoir le minist\u00e8re de la Jeunesse, de l\u2019Emploi, du Travail, des Sports, des Arts et de la Culture. Au lendemain de cette annonce, Djaffar Salim, commun\u00e9ment connu sous le surnom Sarkozy, publie son bilan \u00e0 la t\u00eate du minist\u00e8re de l\u2019\u00c9ducation nationale. Pour lui, son passage a \u00e9t\u00e9 positif, et pourtant.<\/p>\n\n\n\n

Un syst\u00e8me reconnu comme malade par le ministre<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Djaffar Salim serait comme un poisson dans l\u2019eau dans son nouveau minist\u00e8re selon des observateurs, \u00e9tant donn\u00e9 qu\u2019il est un homme de sport. Quand il s\u2019agit de dresser le tableau sombre du syst\u00e8me \u00e9ducatif dans l’Union des Comores, il n\u2019observe aucunement un devoir de r\u00e9serve. Bien qu\u2019il ait souvent dans son bilan avou\u00e9 avoir \u00ab \u00e9norm\u00e9ment essay\u00e9 \u00bb, force est de reconna\u00eetre combien il a mis en exergue les obstacles qui minent l\u2019administration du minist\u00e8re de l\u2019\u00c9ducation nationale.<\/p>\n\n\n\n

\u00c0 la lecture de ce bilan, il aurait apport\u00e9 au sein du d\u00e9partement une nouvelle m\u00e9thode de travail entre les diff\u00e9rents responsables des services et les collaborateurs du cabinet. L\u2019id\u00e9e \u00e9tait \u00ab d\u2019instaurer un cadre de concertation, d\u2019information, d\u2019\u00e9change et de prise de d\u00e9cision participative \u00bb, \u00e9crit-il. Il s\u2019agissait aussi de \u00ab favoriser la synergie et la coh\u00e9sion de groupe \u00bb et de permettre la suppression du \u00ab cloisonnement au sein du Minist\u00e8re de l\u2019\u00c9ducation Nationale \u00bb. Cependant, ce qui est pr\u00e9sent\u00e9 par Djaffar Salim comme une nouvelle fa\u00e7on de travailler au sein du minist\u00e8re n\u2019est en r\u00e9alit\u00e9 que l\u2019application des principes du management administratif. Cela montre \u00e0 quel point les d\u00e9partements d\u2019\u00c9tat ne fonctionnent pas sur la base d\u2019une science ni m\u00eame d\u2019une technique bien d\u00e9termin\u00e9e.<\/p>\n\n\n\n

Toutefois, c\u2019est compr\u00e9hensible que de tels probl\u00e8mes soient observ\u00e9s aux Comores en ce sens que le recrutement au sein des services publics est r\u00e9alis\u00e9 non seulement en raison de son opportunit\u00e9 des services de l\u2019\u00c9tat, mais aussi sans tenir compte du fait que l\u2019administration doit produire des biens et des services dans le but de servir l\u2019int\u00e9r\u00eat g\u00e9n\u00e9ral. Il y a aussi le fait qu\u2019aucune \u00e9cole pour la formation de l\u2019administration publique n\u2019existe alors que le gouvernement Azali avait annonc\u00e9 le 2 juillet 2019 la cr\u00e9ation future d\u2019une \u00c9cole Nationale d\u2019Administration pour permettre la modernisation des services publics. En Afrique, plusieurs pays poss\u00e8dent un institut d\u2019administration ayant pour r\u00f4le de former des cadres et des hauts fonctionnaires. Ils sont aussi charg\u00e9s d\u2019amener les r\u00e9formes indispensables dans l\u2019administration publique. Cette \u00e9cole existe \u00e0 Madagascar, au S\u00e9n\u00e9gal, en C\u00f4te d\u2019Ivoire, en R\u00e9publique D\u00e9mocratique du Congo au B\u00e9nin, au Maroc, en Alg\u00e9rie pour ne citer qu\u2019eux.<\/p>\n\n\n\n

Par ailleurs, le fait que l\u2019actuel ministre des Sports ait voulu faire appliquer des principes (l’autorit\u00e9, la discipline, l’unit\u00e9 de commandement, l’unit\u00e9 de direction, la subordination des int\u00e9r\u00eats particuliers \u00e0 l’int\u00e9r\u00eat g\u00e9n\u00e9ral, entre autres) qui r\u00e9gissent la fonction administrative sans qu\u2019une formation ne soit dispens\u00e9e aux agents ne pouvait pas apporter les fruits attendus, puisque cet ensemble de r\u00e8gles doit \u00eatre p\u00e9renne.<\/p>\n\n\n\n

Des \u00e9tablissements qui tombent en ruine<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Dans son bilan, le ministre des Sports recense huit moments marquants. Pour la plupart, il s\u2019agit de rencontres avec les \u00ab acteurs de terrain \u00bb, des mesures de facilitation pour la reprise des cours en p\u00e9riode de pand\u00e9mie COVID, d\u2019accentuation de la rigueur dans la surveillance des examens, ou tout simplement de la mise en place de projets ou leurs accords de la part des bailleurs internationaux.<\/p>\n\n\n\n

Pourtant, les \u00e9coles aux Comores tombent en ruine. Dans son bilan, le volet d\u00e9pense d\u2019investissement en faveur de l\u2019\u00c9ducation nationale ne figure pas, ou peut-\u00eatre que cela ne fait pas partie des priorit\u00e9s de l\u2019\u00c9tat. L\u2019\u00e9ducation de qualit\u00e9 passe aussi par des \u00e9tablissements qui garantissent une meilleure hygi\u00e8ne pour les \u00e9l\u00e8ves. Et on comprendra l\u2019importance que le gouvernement accorde \u00e0 l\u2019\u00e9ducation en regardant les moyens allou\u00e9s au domaine de l\u2019enseignement. Apr\u00e8s le passage du cyclone Kenneth, qui avait occasionn\u00e9 de nombreux d\u00e9g\u00e2ts en termes d\u2019infrastructures, la Banque mondiale avait accord\u00e9 au gouvernement comorien 63 millions de dollars dont 45 millions allaient \u00eatre consacr\u00e9s \u00e0 la reconstruction. Azali avait aussi d\u00e9clar\u00e9 unilat\u00e9ralement le pr\u00e9l\u00e8vement de 10% sur le salaire des fonctionnaires pour la reconstruction. Mais, depuis, des \u00e9coles sont rest\u00e9es en l\u2019\u00e9tat, c\u2019est-\u00e0-dire en ruines. Curieusement, ce probl\u00e8me ne fait pas partie des volets trait\u00e9s par le bilan de Djaffar Salim. Cette tendance \u00e0 n\u00e9gliger le syst\u00e8me scolaire en termes de moyens se manifeste aussi par le fait que m\u00eame pour la r\u00e9novation des toilettes \u00e0 l\u2019Institut Universitaire de Technologie, le minist\u00e8re de l\u2019\u00c9ducation a d\u00fb faire appel \u00e0 l’Union europ\u00e9enne dans le cadre d\u2019un partenariat au service du d\u00e9veloppement.<\/p>\n\n\n\n

Des d\u00e9faillances structurelles criantes<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Comme une critique en l\u2019endroit de la politique du gouvernement d\u2019Azali, Djaffar Salim n\u2019h\u00e9site pas \u00e0 pointer du doigt plusieurs probl\u00e8mes de nature structurelle qui n\u2019aident pas \u00e0 l\u2019am\u00e9lioration de l\u2019\u00c9ducation nationale. Il pr\u00e9sente cela dans le volet \u00ab R\u00e9alit\u00e9 pratique \u00bb. Sarkozy recense \u00ab les insuffisances \u00bb pour lesquelles les pouvoirs central et d\u00e9concentr\u00e9 doivent fournir des efforts. Pour le nouveau ministre des Sports, le personnel du minist\u00e8re de l\u2019\u00c9ducation travaille dans le d\u00e9sordre, donc \u00ab une profonde restructuration institutionnelle \u00bb doit \u00eatre men\u00e9e. Apparemment son exp\u00e9rience avec le Directeur g\u00e9n\u00e9ral de l\u2019\u00e9ducation dans l\u2019affaire des distributions des bourses pour le Maroc, \u00e0 propos de laquelle il aurait demand\u00e9 sa d\u00e9mission en vain, suite \u00e0 des soup\u00e7ons de corruption, l\u2019a beaucoup marqu\u00e9e.<\/p>\n\n\n\n

Il a aussi point\u00e9 du doigt le manque de capacit\u00e9 de l\u2019administration et il a invit\u00e9 le chef de l\u2019\u00c9tat qui est le chef de l\u2019administration centrale \u00e0 am\u00e9liorer de \u00ab fa\u00e7on significative [les] capacit\u00e9s de pilotage et de gestion du syst\u00e8me \u00bb. Pour lui, les probl\u00e8mes r\u00e9sident dans \u00able fonctionnement interne des d\u00e9partements minist\u00e9riels qui refl\u00e8tent beaucoup de discordances et de n\u00e9gligences dans la r\u00e9alisation de leurs missions et le manque de coordination des orientations politiques prises par le ministre \u00bb. A priori, il voulait tout simplement d\u00e9montrer qu\u2019au sein des minist\u00e8res le principe de subordination n\u2019est pas effectif.<\/p>\n\n\n\n

Aucune politique publique en faveur de l\u2019enseignement<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Le probl\u00e8me avec le bilan de Djaffar Salim c\u2019est qu\u2019on n\u2019a pas vu l\u2019essentiel pour une autorit\u00e9 \u00e9tatique ayant la facult\u00e9 de changer l\u2019ordonnancement juridique qui touche les d\u00e9partements qu\u2019il a dirig\u00e9s. Pour montrer qu\u2019il voulait vraiment changer les choses, il aurait pu trouver par un diagnostic \u00e9clair\u00e9 les points qui g\u00e9n\u00e8rent des obstacles et construire une politique qui pouvait se manifester par un arr\u00eat\u00e9 minist\u00e9riel ou un projet de loi qu\u2019il aurait pr\u00e9sent\u00e9 \u00e0 l\u2019Assembl\u00e9e nationale pour mieux marquer un changement.<\/p>\n\n\n\n

De toutes les fa\u00e7ons, \u00e0 la lecture du bilan de l\u2019ex-ministre de l\u2019\u00c9ducation nationale, on est appel\u00e9 \u00e0 comprendre que le probl\u00e8me ne venait pas de lui personnellement puisqu\u2019il voulait, selon lui, am\u00e9liorer le niveau de l\u2019\u00e9ducation nationale.<\/p>\n\n\n\n

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