{"id":6827,"date":"2022-02-07T14:43:46","date_gmt":"2022-02-07T11:43:46","guid":{"rendered":"https:\/\/masiwa-comores.com\/?p=6827"},"modified":"2022-03-23T08:59:55","modified_gmt":"2022-03-23T05:59:55","slug":"comores-la-corruption-toujours-au-centre-de-la-gouvernance","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/masiwa-comores.com\/politique\/comores-la-corruption-toujours-au-centre-de-la-gouvernance\/","title":{"rendered":"Comores. La corruption, toujours au centre de la gouvernance"},"content":{"rendered":"\n

Transparency international a d\u00e9voil\u00e9 le 25 janvier dernier son rapport annuel faisant office aussi de classement de la corruption des pays au niveau mondial. Avec 20 points sur 100, les Comores sont parmi les pays dont l\u2019administration est la plus corrompue au monde.<\/em><\/strong> Par Nezif-Hadj Ibrahim<\/em><\/p>\n\n\n\n

Quelques mois apr\u00e8s son \u00e9lection, et alors qu\u2019il devait faire sa d\u00e9claration de patrimoine aupr\u00e8s de cette commission, en septembre 2016, le pr\u00e9sident Azali Assoumani a supprim\u00e9 la Commission anticorruption, jug\u00e9e inefficace et a promis d\u2019autres m\u00e9canismes de lutte contre la corruption. Depuis, plus rien. Pour le gouvernement du pr\u00e9sident Azali, l’ann\u00e9e 2020 devait \u00eatre une ann\u00e9e charni\u00e8re dans la lutte contre la corruption. Mais, jusqu\u2019\u00e0 pr\u00e9sent, ce n\u2019est encore qu\u2019un slogan, si ce n\u2019est un pr\u00e9texte pour \u00e9carter des adversaires politiques comme c\u2019est de coutume en Afrique, notamment dans les \u00c9tats sous une emprise n\u00e9opatrimoniale et autoritaire.<\/p>\n\n\n\n

L\u2019indice de perception de la corruption aux Comores r\u00e9v\u00e8le le niveau d\u2019anarchie dans l\u2019administration publique.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

La corruption, dans les pays en voie de d\u00e9veloppement dont le secteur priv\u00e9 est embryonnaire, met \u00e0 nu le rapport existant entre l\u2019\u00e9thique, le respect des r\u00e8gles dans la gestion des affaires publiques et la force des lois en vigueur dans la gestion et le service de l’\u00c9tat. Parfois, elle est r\u00e9v\u00e9latrice de la morale publique.<\/p>\n\n\n\n

Le 28 d\u00e9cembre 2021, \u00e0 l\u2019a\u00e9roport de Hahaya, trois hommes (deux Malgaches et un Comorien) ont \u00e9t\u00e9 arr\u00eat\u00e9s. Ils cherchaient \u00e0 faire passer de l\u2019or en provenance de Madagascar avec la complicit\u00e9 pr\u00e9sum\u00e9e du Directeur g\u00e9n\u00e9ral des a\u00e9roports des Comores, Yasser Assoumani, ainsi que des agents de l\u2019a\u00e9roport et un agent de la douane de Ndzuani. Si les actes qui ont men\u00e9 \u00e0 leur placement sous mandat de d\u00e9p\u00f4t rel\u00e8vent d\u2019actes p\u00e9nalement r\u00e9pr\u00e9hensibles, il s\u2019y ajoute des faits de corruption d\u2019agent de l\u2019\u00c9tat. Selon les enqu\u00eates pr\u00e9liminaires conduites par les autorit\u00e9s, ces agents ont d\u00e9j\u00e0 facilit\u00e9 le passage d\u2019or venu de Madagascar pour Duba\u00ef. La corruption aux Comores touche les diff\u00e9rents chefs des services publics, agents de l\u2019administration publique et les particuliers. L\u2019espace public se confond avec l\u2019espace priv\u00e9, ce qui favorise un patronage de la part des autorit\u00e9s publiques. Soit elles sont des interm\u00e9diaires, comme quand le ministre Houmed Msaidi\u00e9, dans une conf\u00e9rence de presse, lan\u00e7ait \u00e0 Oubeid Mchangama, lanceur d\u2019alerte sur les r\u00e9seaux sociaux, que c\u2019est gr\u00e2ce \u00e0 lui qu\u2019on le lib\u00e9rait \u00e0 chaque fois qu\u2019il \u00e9tait arr\u00eat\u00e9, souvent abusivement, soit leur pouvoir repose directement sur le client\u00e9lisme (recrutement arbitraire, r\u00e9compense des militants du parti au pouvoir par la participation \u00e0 des ateliers financ\u00e9s par des bailleurs).<\/p>\n\n\n\n

Azali et le choix du patronage<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Dans un discours tenu \u00e0 Ajao apr\u00e8s sa contest\u00e9e r\u00e9\u00e9lection \u00e0 la pr\u00e9sidence, Azali a reconnu \u00ab avoir vol\u00e9 les \u00e9lections \u00bb. Dans les man\u0153uvres qu\u2019il assume publiquement, des hommes et des femmes ont \u00e9t\u00e9 complices. Sauf que cela devient une norme dans la gestion du pays pour Azali Assoumani : tenir par les cha\u00eenes du client\u00e9lisme les \u00ab commis \u00bb de l’\u00c9tat. Ce lien personnel sur lequel il s\u2019appuie oblige toute personne qui aspire \u00e0 b\u00e9n\u00e9ficier des opportunit\u00e9s de l\u2019appareil \u00e9tatique, cens\u00e9 \u00eatre d\u00e9pendant des crit\u00e8res de comp\u00e9tences et de probit\u00e9, \u00e0 faire all\u00e9geance \u00e0 sa politique, sinon \u00e0 rester neutre. Or, l\u2019\u00c9tat n\u2019est pas cens\u00e9 se r\u00e9sumer \u00e0 la personne du chef de l\u2019\u00c9tat, mais plut\u00f4t s\u2019appuyer sur un ensemble de lois guid\u00e9es par le principe de l’impersonnalit\u00e9.<\/p>\n\n\n\n

Dans une autre mesure, la corruption dont il se reconna\u00eet coupable non seulement elle sape des institutions charni\u00e8res de la d\u00e9mocratie telles que la pr\u00e9sidence de la R\u00e9publique, la Cour Supr\u00eame, les organes ind\u00e9pendants charg\u00e9s de \u00e9lections, mais elle l\u2019am\u00e8ne aussi \u00e0 faire reposer sa gouvernance sur la peur, en ce sens qu\u2019il n\u2019a pas re\u00e7u l’adh\u00e9sion indispensable de la population qui forme la l\u00e9gitimit\u00e9. D\u00e8s lors, le client\u00e9lisme, qui est d\u2019abord une pratique \u00ab corruptog\u00e8ne \u00bb, domine son gouvernement. Raison pour laquelle les Comores sont un pays de forte corruption, parce que l\u2019\u00c9tat corrompt.<\/p>\n\n\n\n

Cette absence de l\u00e9gitimit\u00e9 se caract\u00e9rise aussi par la recherche de soutiens sans faille, \u00e0 l\u2019image de la solidarit\u00e9 primaire qui s\u2019apparente \u00e0 du villagisme et \u00e0 du n\u00e9potisme, dont la finalit\u00e9 serait d\u2019entretenir un esprit f\u00e9odal dans le lien avec son village natal. Les march\u00e9s publics et les postes cl\u00e9s ont pour finalit\u00e9 de contribuer \u00e0 \u00e9largir ces soutiens qui constituent des instruments g\u00e9n\u00e9rateurs de liquidit\u00e9. Le don appara\u00eet comme une strat\u00e9gie politique \u00e0 part enti\u00e8re.<\/p>\n\n\n\n

Et le pr\u00e9sidentialisme n\u2019arrange pas la situation, en ce sens qu\u2019il s\u2019agit d\u2019un r\u00e9gime politique qui donne au pr\u00e9sident de larges pouvoirs faisant de sa simple volont\u00e9 le cadre des latitudes politiques. De ses alli\u00e9s de prime abord qui seront souvent de circonstance et de l\u2019opposition ensuite dont l\u2019exercice de son r\u00f4le d\u00e9pendra des humeurs du pr\u00e9sident. Sa simple volont\u00e9 d\u00e9termine les param\u00e8tres de la l\u00e9galit\u00e9 puisque \u00ab gouverner par d\u00e9cret \u00bb est l\u2019une de ses options quand il ne souhaite pas faire passer un projet de loi dans une Assembl\u00e9e nationale acquise et une Cour supr\u00eame (organe de contr\u00f4le) \u00e0 sa merci. Les restrictions des libert\u00e9s fondamentales des opposants deviennent naturelles, on leur prive des droits devant l\u2019\u00c9tat, et cela va de pair avec le fait que la corruption gagne du terrain.<\/p>\n\n\n\n

La d\u00e9mocratie joue un r\u00f4le essentiel dans la lutte contre la corruption. Elle donne la possibilit\u00e9 aux diff\u00e9rents acteurs (justice, soci\u00e9t\u00e9 civile, ONG, m\u00e9dia) de poser leur loupe sur la gestion des biens publics, ainsi de mettre une pression suppl\u00e9mentaire sur les autorit\u00e9s publiques comme sur ses agents. Son absence favorise logiquement la cacophonie entre les normes officielles et les normes pratiques (motiv\u00e9es par un esprit de s\u00e9curit\u00e9 et de survie) \u00e9tant donn\u00e9 que l\u2019exemplarit\u00e9 d\u00e9coule de la t\u00eate de l\u2019\u00c9tat, en l\u2019occurrence Azali lui-m\u00eame.<\/p>\n\n\n\n

La loi c\u2019est l\u2019arbitraire des autorit\u00e9s publiques<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Les faits de corruption s\u2019imposent dans la soci\u00e9t\u00e9 comorienne et se normalisent sur le long terme. N\u2019\u00e9tant pas sanctionn\u00e9e, cette pratique gagne une place essentielle dans un pays o\u00f9 les droits ne sont pas garantis par la loi tandis que \u00ab conna\u00eetre quelqu\u2019un \u00bb est d\u2019une grande utilit\u00e9 sociale. Les concours d\u2019acc\u00e8s au poste au sein de l\u2019administration publique n\u2019existent presque pas, ou sont occasionnels, les autorit\u00e9s pouvant instrumentaliser l\u2019appareil judiciaire comme dans le cas de Sambi, ou tout simplement la distribution de faveurs politiques font que la population s\u2019en accommode. En effet, dans tout rapport de corruption il y a un corrupteur et un corrompu, seulement dans ce rapport il y a aussi l\u2019une des parties qui est dans une situation de pouvoir, la corruption \u00e9tant un rapport in\u00e9galitaire, et l\u2019autre partie se trouvant dans le besoin ou simplement dans une position d\u00e9favorable. L\u2019espace public dispara\u00eet, et d\u00e8s lors l\u2019arbitraire va prendre le dessus par exemple un agent de la douane qui re\u00e7oit un dessous de table pour faire sortir des marchandises, ou tout simplement faire passer de l\u2019or \u00e0 l\u2019a\u00e9roport. Certes pour la plupart des agents de l\u2019\u00c9tat la corruption dont ils se rendent responsables est directement li\u00e9e \u00e0 leur salaire qui est pour la majorit\u00e9 d\u00e9risoire et ne co\u00efncide pas avec la vie ch\u00e8re dans le pays. Il y a aussi le poids de la culture, frapp\u00e9e par les tribulations du capitalisme qui donne une valeur c\u00e9r\u00e9moniale \u00e0 l\u2019argent quand il n\u2019est pas l\u2019objet de la r\u00e9ussite familiale ou villageoise. Les relations sociales ou familiales \u00e9tant fortement mon\u00e9taris\u00e9es constituent une grande pression chez les agents de l\u2019\u00c9tat en g\u00e9n\u00e9ral, et les hauts fonctionnaires en particulier. On attend de leur part qu\u2019ils s\u2019acquittent d\u2019aides financi\u00e8res \u00e0 chaque fois qu\u2019une situation que vit un membre de la famille, un voisin ou toute personne du m\u00eame village. En effet, l’assise politique de la majorit\u00e9 des personnalit\u00e9s politiques repose sur cette ins\u00e9curit\u00e9 de la vie quotidienne.<\/p>\n\n\n\n

Pour la population, c\u2019est difficile de prendre des distances par rapport \u00e0 la corruption, elle est le recours le plus usuel pour qu\u2019on reconnaisse ses droits le plus rapidement quand ce n\u2019est pas pour acc\u00e9der \u00e0 un service public. En contrepartie, elle se met \u00e0 la disposition des autorit\u00e9s publiques les plus accessibles de telle sorte que celui qui r\u00e9pond \u00e0 leurs appels m\u00eame dans l\u2019ill\u00e9galit\u00e9 re\u00e7oit son soutien. C\u2019est ce qu\u2019on a pu observer lors de l\u2019affaire des lingots d\u2019or o\u00f9 des soutiens se sont manifest\u00e9s en faveur des individus arr\u00eat\u00e9s. La corruption aux Comores est une pratique tol\u00e9r\u00e9e en raison du niveau de la population.<\/p>\n\n\n\n

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