{"id":12733,"date":"2026-01-26T11:34:30","date_gmt":"2026-01-26T08:34:30","guid":{"rendered":"https:\/\/masiwa-comores.com\/?p=12733"},"modified":"2026-01-26T11:34:32","modified_gmt":"2026-01-26T08:34:32","slug":"lepreuve-de-verite-de-lautonomie-insulaire","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/masiwa-comores.com\/opinion\/lepreuve-de-verite-de-lautonomie-insulaire\/","title":{"rendered":"L\u2019\u00e9preuve de v\u00e9rit\u00e9 de l\u2019autonomie insulaire"},"content":{"rendered":"\n

Vingt-cinq ans apr\u00e8s l\u2019adoption de la Constitution de 2001, issue de l\u2019Accord-cadre de Fomboni sign\u00e9 \u00e0 Moh\u00e9li, une question centrale demeure sans r\u00e9ponse claire : l\u2019autonomie des \u00eeles, pilier fondateur de l\u2019Union des Comores, est-elle encore un projet politique sinc\u00e8re ou un simple slogan constitutionnel ?<\/strong><\/em><\/p>\n\n\n\n

Par AHMED Mohamed alias Ben, Coordinateur G\u00e9n\u00e9ral du ROC<\/em><\/p>\n\n\n\n

Le principe de l\u2019autonomie des \u00eeles n\u2019est ni symbolique ni accessoire. Il est inscrit au c\u0153ur de la Constitution de l\u2019Union et constitue un engagement politique fondamental de l\u2019\u00c9tat vis-\u00e0-vis de ses citoyens, mais aussi de ses partenaires internationaux.<\/p>\n\n\n\n

L\u2019Accord de Fomboni, rappelons-le, n\u2019\u00e9tait pas une concession de circonstance. Il fut un compromis historique, arrach\u00e9 au prix de tensions graves, destin\u00e9 \u00e0 restaurer l\u2019unit\u00e9 nationale tout en reconnaissant la diversit\u00e9 insulaire et la n\u00e9cessit\u00e9 d\u2019un partage r\u00e9el du pouvoir. L\u2019autonomie des \u00eeles et la d\u00e9centralisation de l\u2019administration en \u00e9taient les pierres angulaires. Aujourd\u2019hui, le constat est amer : le chantier est rest\u00e9 inachev\u00e9, souvent instrumentalis\u00e9, parfois vid\u00e9 de sa substance.<\/strong><\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n

En effet, l\u2019autonomie des \u00eeles n\u2019\u00e9tait pas un arrangement politique temporaire. Elle fut la r\u00e9ponse \u00e0 une crise existentielle de l\u2019\u00c9tat comorien. La d\u00e9centralisation en \u00e9tait l\u2019outil central, le bras op\u00e9rationnel, la garantie concr\u00e8te. Or, force est de constater que les pouvoirs successifs ont \u00e9chou\u00e9 \u00e0 traduire cette ambition constitutionnelle en r\u00e9alit\u00e9 v\u00e9cue par les citoyens<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n

Une promesse constitutionnelle sans traduction r\u00e9elle<\/strong><\/p>\n\n\n\n

La Constitution de 2001 pose clairement le principe de l\u2019autonomie des \u00eeles et de la d\u00e9centralisation comme m\u00e9canismes d\u2019\u00e9quilibre institutionnel et de gouvernance de proximit\u00e9. Dans l\u2019esprit du texte, les collectivit\u00e9s locales (gouvernorats et mairies) devaient devenir des acteurs \u00e0 part enti\u00e8re du d\u00e9veloppement, dot\u00e9es de comp\u00e9tences claires, de ressources propres et d\u2019une capacit\u00e9 d\u00e9cisionnelle effective.<\/p>\n\n\n\n

Pourtant, dans la pratique, l\u2019\u00c9tat central, commun\u00e9ment appel\u00e9 l\u2019Union, est demeur\u00e9 hypertrophi\u00e9<\/strong>, jaloux de ses pr\u00e9rogatives, r\u00e9ticent \u00e0 tout transfert r\u00e9el de pouvoir. Les r\u00e9formes annonc\u00e9es se sont succ\u00e9d\u00e9, les discours se sont raffin\u00e9s, mais les actes, eux, ont malheureusement manqu\u00e9 de constance et de courage politique.<\/p>\n\n\n\n

Les assises des maires : un rituel sans lendemain<\/strong><\/h3>\n\n\n\n

La r\u00e9cente assise des maires, comme tant d\u2019autres rencontres institutionnelles avant elle, s\u2019est conclue par des promesses solennelles : renforcement des collectivit\u00e9s locales, engagement pour une \u00ab vraie d\u00e9centralisation \u00bb, reconnaissance du r\u00f4le des communes.<\/p>\n\n\n\n

Mais ces annonces ne sauraient masquer une v\u00e9rit\u00e9 persistante : l\u2019\u00e9cart entre le discours et les pratiques demeure abyssal<\/strong>. Et pour beaucoup d\u2019\u00e9lus locaux pr\u00e9sents, le sentiment de d\u00e9j\u00e0-vu domine<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n

Derri\u00e8re les d\u00e9clarations officielles, les pratiques restent inchang\u00e9es : pas de calendrier pr\u00e9cis<\/strong> de mise en \u0153uvre ; pas d\u2019indicateurs de performance<\/strong>pour mesurer les avanc\u00e9es ; pas de transfert effectif de comp\u00e9tences strat\u00e9giques<\/strong> et enfin pas de ressources financi\u00e8res suffisantes, pr\u00e9visibles et autonomes<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n

La d\u00e9centralisation, osons le dire, souffre d\u2019un mal profond : elle existe davantage dans les lois que dans les faits. Les communes et les \u00eeles sont souvent r\u00e9duites \u00e0 un r\u00f4le d\u2019ex\u00e9cutants administratifs, d\u00e9pendants du bon vouloir de l\u2019\u00c9tat central pour la moindre d\u00e9cision ou le moindre financement. Cette situation cr\u00e9e une contradiction majeure : comment parler d\u2019autonomie insulaire sans d\u00e9centralisation effective ?<\/strong> Comment exiger des collectivit\u00e9s locales qu\u2019elles r\u00e9pondent aux besoins des populations sans leur donner les moyens juridiques, humains et financiers de le faire ?<\/p>\n\n\n\n

Il serait erron\u00e9 de consid\u00e9rer la d\u00e9centralisation comme une r\u00e9forme purement administrative. Elle est avant tout un choix politique.<\/strong> Elle implique de renoncer \u00e0 une partie du pouvoir centralis\u00e9, d\u2019accepter le pluralisme territorial, et de faire confiance aux acteurs locaux. C\u2019est pr\u00e9cis\u00e9ment pour cette raison qu\u2019elle constitue aujourd\u2019hui le v\u00e9ritable test de sinc\u00e9rit\u00e9 de tout pouvoir politique aux Comores<\/strong>. Les discours peuvent \u00eatre s\u00e9duisants, mais seule une d\u00e9centralisation effective prouvera la volont\u00e9 r\u00e9elle de transformer l\u2019\u00c9tat.<\/p>\n\n\n\n

Ceux qui se trouvent au sommet de l\u2019\u00c9tat pensent que d\u00e9centraliser, c\u2019est affaiblir l\u2019\u00c9tat. Au contraire, c\u2019est le rendre plus l\u00e9gitime, plus proche des citoyens, plus efficace. C\u2019est permettre aux \u00eeles et aux communes de devenir des laboratoires de solutions adapt\u00e9es \u00e0 leurs r\u00e9alit\u00e9s sp\u00e9cifiques.<\/p>\n\n\n\n

Lib\u00e9rer les \u00e9nergies locales, restaurer la confiance<\/strong><\/h3>\n\n\n\n

Dans un pays confront\u00e9 \u00e0 des d\u00e9fis sociaux, \u00e9conomiques et environnementaux majeurs, les solutions ne peuvent plus \u00eatre exclusivement pens\u00e9es depuis le centre<\/strong>. Les \u00eeles regorgent de comp\u00e9tences, d\u2019initiatives et d\u2019innovations souvent \u00e9touff\u00e9es par une administration centralis\u00e9e et lourde.<\/p>\n\n\n\n

J\u2019ose croire qu\u2019une d\u00e9centralisation sinc\u00e8re permettrait de lib\u00e9rer les \u00e9nergies locales<\/strong>, de renforcer la redevabilit\u00e9 des \u00e9lus<\/strong>, de rapprocher la d\u00e9cision publique des citoyens et de restaurer la confiance<\/strong> entre gouvernants et gouvern\u00e9s, aujourd\u2019hui profond\u00e9ment \u00e9rod\u00e9e.<\/p>\n\n\n\n

Pour les partenaires internationaux, la d\u00e9centralisation n\u2019est pas un sujet p\u00e9riph\u00e9rique. Elle conditionne l\u2019appropriation locale des projets, la durabilit\u00e9 des investissements publics, la redevabilit\u00e9 dans l\u2019utilisation des fonds et l\u2019ad\u00e9quation des politiques aux r\u00e9alit\u00e9s territoriales. H\u00e9las !<\/p>\n\n\n\n

Pour les p\u00e8res fondateurs de l\u2019Accord-cadre de Fomboni, l\u2019autonomie insulaire n\u2019a pas \u00e9t\u00e9 imagin\u00e9e pour demeurer un luxe institutionnel<\/strong>. Elle est plut\u00f4t une condition de stabilit\u00e9, d\u2019unit\u00e9 nationale et de d\u00e9veloppement durable.<\/p>\n\n\n\n

Le pays est donc face \u00e0 un choix clair : transformer l\u2019\u00c9tat ou entretenir l\u2019illusion de la r\u00e9forme, c\u2019est le cas aujourd\u2019hui avec les \u00ab azalistes \u00bb<\/strong>. L\u2019histoire saura reconna\u00eetre le courage politique de ceux qui auront os\u00e9 faire de la d\u00e9centralisation non pas un slogan, mais une r\u00e9alit\u00e9 v\u00e9cue par les citoyens.<\/p>\n\n\n\n

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