Une d\u00e9marche aussi vieille que le monde : soit on regarde le verre \u00e0 moiti\u00e9 vide ou \u00e0 moiti\u00e9 rempli. Je retiens aujourd\u2019hui la deuxi\u00e8me option : les Comores ont enregistr\u00e9 un succ\u00e8s notable dans le combat contre l\u2019ignorance.<\/p>\n\n\n\n
Par Docteur \u00e8s Lettres et Arts<\/em><\/p>\n\n\n\n \u00c9loge des pr\u00e9sidents comoriens<\/strong><\/p>\n\n\n\n Quelques chiffres. En 1975, le taux de scolarisation primaire \u00e9tait de trente-cinq pour cent, cinq pour cent de ces derniers acc\u00e9daient au coll\u00e8ge tandis que dix pour cent de ceux-ci parvenaient au baccalaur\u00e9at. En 2019, il \u00e9tait de 81% chez les hommes et 73,7% chez les femmes avec tout de m\u00eame de fortes disparit\u00e9s insulaires. Et, depuis trente ans \u00e0 peu pr\u00e8s, les Comores produisent plusieurs milliers de bacheliers par an.<\/p>\n\n\n\n Le pr\u00e9sident Ahmed Abdallah a, dans une certaine mesure, d\u00e9mocratis\u00e9 le syst\u00e8me scolaire comorien (presque un coll\u00e8ge par r\u00e9gion), diversifi\u00e9 les formations (des lyc\u00e9es professionnels ont vu le jour) et pos\u00e9 les bases de l\u2019enseignement sup\u00e9rieur comorien (cr\u00e9ation en 1980 de l\u2019ENES). Le pr\u00e9sident Djohar, ayant lib\u00e9r\u00e9 les \u00e9nergies et les services, a permis la cr\u00e9ation de plusieurs \u00e9coles priv\u00e9es dans les diff\u00e9rents recoins du pays et remplac\u00e9 l\u2019ENES par ce qui deviendra l\u2019IFERE. Le pr\u00e9sident Azali a cr\u00e9\u00e9 l\u2019Universit\u00e9 des Comores, le pr\u00e9sident Sambi l\u2019a d\u00e9centralis\u00e9e et valoris\u00e9 les salaires de ses agents. Et le pr\u00e9sident Dhoinine a poursuivi la d\u00e9centralisation et fait voter la premi\u00e8re loi comorienne sur l\u2019enseignement sup\u00e9rieur le 14 juin 2014.<\/p>\n\n\n\n Faiblesses des lois de 2014 et 2023<\/strong><\/p>\n\n\n\n Trois absences caract\u00e9risent n\u00e9anmoins ces deux textes : absence de valorisation de la recherche, des r\u00e9mun\u00e9rations et des comp\u00e9tences de la diaspora comorienne.<\/p>\n\n\n\n Les deux textes stipulent que pour acc\u00e9der au titre de ma\u00eetre de conf\u00e9rences, il faut avoir une exp\u00e9rience dans l\u2019enseignement sup\u00e9rieur de quatre ans (article 61 de la loi du 14 juin 2014 et article 40 de loi du 27 novembre 2023). Si on ne consid\u00e8re pas l\u2019Universit\u00e9 des Comores comme un gigantesque lyc\u00e9e, on devrait mettre en avant la recherche dans le recrutement et l\u2019avancement des carri\u00e8res, ce qui conduirait \u00e0 une grande qualification des enseignants ainsi qu\u2019\u00e0 une avanc\u00e9e dans la recherche. Tout cela se traduirait par une grande qualit\u00e9 dans l\u2019enseignement dispens\u00e9. Autrement dit, ce qui devrait pr\u00e9valoir dans le recrutement et la valorisation des carri\u00e8res est moins l\u2019exp\u00e9rience que l\u2019innovation : on ne devrait pas acc\u00e9der \u00e0 l\u2019enseignement sup\u00e9rieur par son exp\u00e9rience, mais par son apport au monde de la connaissance. Et pour stimuler la concurrence intellectuelle, les ma\u00eetres de conf\u00e9rences et professeurs des universit\u00e9s devraient \u00eatre mieux pay\u00e9s et augment\u00e9s \u00e0 chaque publication.<\/p>\n\n\n\n Valorisation de l\u2019innovation qui devrait s\u2019accompagner d\u2019une hausse des salaires. En 2018, un enseignant d\u00e9butant titulaire d\u2019un master touchait 230000 KMF (470 \u20ac) alors que celui qui est titulaire d\u2019un doctorat percevait 250000 KMF (510 \u20ac). Ces traitements sont tr\u00e8s insuffisants et n\u2019arriveront jamais \u00e0 cr\u00e9er une comp\u00e9tition intellectuelle pourtant n\u00e9cessaire dans l\u2019enseignement sup\u00e9rieur et dans la recherche. Il faut imp\u00e9rativement un effort salarial consid\u00e9rable pour redonner ses lettres de noblesse \u00e0 cette institution : le prestige seul ne nourrit pas les enfants. Sinon, tout jeune qualifi\u00e9, raisonnable et bien renseign\u00e9, courra comme un d\u00e9rat\u00e9, vers les soci\u00e9t\u00e9s \u00e9tatiques o\u00f9 ses comp\u00e9tences seront mieux prises en consid\u00e9ration.<\/p>\n\n\n\n Le manque de strat\u00e9gie pour attirer les comp\u00e9tences de la diaspora constitue le troisi\u00e8me d\u00e9faut majeur de ces lois m\u00eame si les articles 57 de la loi de 2014 et 40 de celle de 2023 pr\u00e9voient le recrutement d\u2019enseignants associ\u00e9s. Or ce pays dispose d\u2019un vivier de personnel hautement qualifi\u00e9 vivant \u00e0 l\u2019\u00e9tranger dont il a besoin pour son d\u00e9veloppement. Ces personnes, dont les interventions, jadis, co\u00fbtaient cher, pourraient \u00eatre l\u2019une des solutions aux probl\u00e8mes de ressources humaines de l\u2019institution. Elles pourraient dispenser des cours \u00e0 distance et corriger les copies des \u00e9tudiants de fa\u00e7on d\u00e9mat\u00e9rialis\u00e9e. L\u2019universit\u00e9 \u00e9quiperait ainsi quelques salles pour ces enseignements \u00e0 distance et n\u2019aurait pas \u00e0 payer des billets d\u2019avion et des frais de s\u00e9jour \u00e0 des personnes pour quelques semaines par an dont le co\u00fbt pouvait avoisiner celui d\u2019un salaire moyen d\u2019un enseignant rest\u00e9 sur place et corv\u00e9able \u00e0 merci. Les intervenants de la diaspora, qui pourraient \u00eatre embauch\u00e9s comme des charg\u00e9s d\u2019enseignement, co\u00fbteraient probablement moins cher qu\u2019un enseignant permanent.<\/p>\n\n\n\n 2003 : une r\u00e9elle avanc\u00e9e<\/strong><\/p>\n\n\n\n L\u2019ordonnance n\u00b0 03-008\/PR du 6 septembre 2003 institue l\u2019Universit\u00e9 des Comores tandis que celle du 8 novembre 2003 (n\u00b0 3-009\/PR) restructure les \u00e9tablissements d\u2019enseignement sup\u00e9rieur et de recherche. La cr\u00e9ation de l\u2019Universit\u00e9 des Comores par le pr\u00e9sident Azali constitue incontestablement l\u2019un des plus grands succ\u00e8s de ce pays : elle l\u2019a dot\u00e9 d\u2019un personnel au moins qualifi\u00e9 sinon hyperqualifi\u00e9. Cette institution, encore chancelante, a tir\u00e9 indubitablement le pays vers le haut. Ce petit pays, de moins d\u2019un million d\u2019\u00e2mes, ind\u00e9pendant depuis moins de cinquante ans, produit maintenant plusieurs de ses enseignants, de ses cadres de sant\u00e9, de ses administrateurs, de ses techniciens, et, mieux encore, forme un terreau favorable aux plus ambitieux qui se dirigent de plus en plus vers des \u00e9tudes encore plus qualifi\u00e9es et diversifi\u00e9es. Un rappel : en 1988, un peu moins de trois cents coop\u00e9rants \u00e9trangers pr\u00eataient encore main-forte \u00e0 l\u2019\u00e9tat comorien pour fonctionner.<\/p>\n\n\n\n 2014 : confiance \u00e0 l\u2019intelligence comorienne<\/strong><\/p>\n\n\n\n Les deux lois d\u00e9clarent que les universit\u00e9s publiques sont autonomes (articles 12 et 13 de la 2014 et 1er<\/sup> de la loi de 2023). Mais en r\u00e9alit\u00e9, celle, port\u00e9e par le d\u00e9funt Docteur Abdoulkarim Mohamed, sous l\u2019autorit\u00e9 du Docteur Ikililou Dhoinine, garantissait une relative autonomie \u00e0 l\u2019Universit\u00e9 des Comores : le pr\u00e9sident de l\u2019institution, vrai d\u00e9tenteur du pouvoir de l\u2019institution, est \u00e9lu par ses pairs et le personnel IATOS (article 17) tout comme les chefs des composantes (article 18). Et le gouvernement nommait le secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral, les directeurs des diff\u00e9rents services ainsi que l\u2019agent comptable. Il s\u2019agissait d\u2019une cogestion de l\u2019institution relativement \u00e9quilibr\u00e9e avec un avantage accord\u00e9 au pr\u00e9sident de l\u2019institution, enseignant-chercheur, \u00e9lu par ses paires. Abdoulkarim Mohamed et Ikililou Dhoinine, issus de formations universitaires solides, d\u00e9complex\u00e9s face au monde de la connaissance, accordaient une confiance \u00e0 l\u2019intelligence comorienne.<\/p>\n\n\n\n 2023 : un vrai recul<\/strong><\/p>\n\n\n\n La loi de 2023, vot\u00e9e sous l\u2019autorit\u00e9 du Colonel Azali, \u00e9nonce que les chefs des composantes, le secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral, les directeurs des diff\u00e9rents services et l\u2019agent comptable sont nomm\u00e9s par le gouvernement (articles 12, 25 et 26). Quant au recteur (nouveau nom du pr\u00e9sident), r\u00e9el d\u00e9cideur de l\u2019institution, un conseil d\u2019administration compos\u00e9 majoritairement par le gouvernement choisit trois dossiers qu\u2019il soumet au ministre de tutelle pour non-objection puis au pr\u00e9sident de l\u2019Union des Comores pour nomination (article 24).<\/p>\n\n\n\n Cette loi consacre tout simplement une mise au pas de l\u2019\u00e9lite comorienne. Elle transforme l\u2019Universit\u00e9 des Comores, cet espace, initialement, de connaissances, d\u2019intelligences et de progr\u00e8s au mieux en une simple soci\u00e9t\u00e9 \u00e9tatique sinon en un camp militaire.<\/p>\n\n\n\n L\u2019innovation, la cr\u00e9ation du savoir et l\u2019\u00e9mulation intellectuelle, caract\u00e9ristiques de toute universit\u00e9 moderne, objectifs vers lesquels tend cette toute jeune institution, s\u2019accommodant tr\u00e8s mal de la caporalisation des esprits, il faudra, quand les temps redeviendront favorables, proposer \u00e0 l\u2019intelligence comorienne, un texte plus efficace, plus fin et plus d\u00e9mocratique : c\u2019est-\u00e0-dire porteur de progr\u00e8s pour le pays.<\/p>\n\n\n\n Nassurdine Ali Mhoumadi<\/p>\n\n\n\n Docteur \u00e8s Lettres et Arts<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Une d\u00e9marche aussi vieille que le monde : soit on regarde le verre \u00e0 moiti\u00e9 vide ou \u00e0 moiti\u00e9 rempli. 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